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    2017限制类固废进口总量下降12%透露了什么 | 附政策梳理

    作者:吉林省厚德再生资源有限公司来源:再生资源 日期:2018年4月13日 11:14

    11选五规则 www.hkjrc.tw 3月17日下午,十三届全国人大一次会议举行记者会,环境?;げ坎砍だ罡山芫?ldquo;打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问?;繁2坎砍だ罡山鼙硎?,限制和禁止固体废物的进口是中国政府贯彻落实新发展理念、着力改善生态环境质量、保障国家生态安全和人民群众健康的一个重大举措。同时,这也是中国政府享有的权利。《巴塞尔公约》明确规定各国有权禁止外国危险废物和其他废物进入本国领土,我们有这个权利,也尽到了责任。

     

    以下为李干杰答记者问原文(摘录):

    李干杰介绍,中国的固体废物进口大致是从上世纪80年代开始的,一开始进口量增加还不算很快,后来进入90年代以后,增加就比较快了。大概20年前,我们整个进口量也就是400-450多万吨,20年间,我们增加到4500万吨,增加了10倍,所以增长的幅度还是很快的。更重要的是随着时间的推移,固体废物进口显示出了越来越多问题,并且有些是相当突出和严重的问题。具体而言,最突出的一个是在废物进口中夹带了很多禁止类的废物,因为我们国家的固体废物管理制度也是根据巴塞尔公约,制定了国内相关法律法规,明确分为非限制类、限制类和禁止进口类,可以进口非限制类和限制类固体废物,但是由于管制不好,最后夹带了大量的禁止类废物,甚至是“洋垃圾”进口。

     

    第二个更为突出的是这些废物进来以后,在加工利用过程中,对环境造成了很严重的污染和损害。我们去年7月份组织开展了打击进口废物加工利用企业环境违法行为专项行动,对全国1792家企业,我们组织了1700人参加的为期一个月的拉网式排查,结果发现,其中有1074家正好是60%的比例,存在各种各样的违法污染问题。我们对1072家进行了查处,现在基本处理完1057家??杉シㄎス娴某潭仍谡飧隽煊蚴欠浅M怀龊脱现氐?,由于他们违法违规,使得他们整个加工利用过程对我们的环境、对老百姓的健康产生了非常突出和严重的影响。

     

    正是因为存在这些突出和严重的问题,中国政府决定从今年开始调整优化进口名录,大幅压减固体废物进口的数量。第一批是调整了四类,后续还会逐步再进行调整。作出这么一个重大的改革决定,禁止洋垃圾入境。改革固体废物进口管理制度的实施方案是非常重要、非常必要的,也是完全合理和正当的,作为环保部门,我们按照中国政府的要求,全力以赴狠抓落实,整体效果还是不错的。限制类固体废物进口总量下降了12%,应该说效果还是比较明显的。后续,我们还会坚持下去,落实好中国政府确定的目标和要求。

     

     拓展阅读

    2017年以来,我国固废进口及行业发展相关政策法规梳理

     

    环保部等五部门发布公告2017年第3号

    禁止未硫化废碎料等七类固体废物进口

     

    2017年1月13日,为进一步规范固体废物进口,防治进口废物环境污染,根据《固体废物污染环境防治法》、《固体废物进口管理办法》,结合《进口废物管理目录》的执行情况,环保部、商务部、发改委、海关总署和质检总局发布了联合公告2017年第3号, 对《进口废物管理目录》作了调整,将“未硫化废碎料、下脚料及其粉、粒”等7种固体废物,从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》?!督诜衔锕芾砟柯肌罚?014年第80号公告)所附目录与本公告不一致的,以本公告为准。(编注:该公告已于新版《进口废物管理目录》执行之日起废止。)

     

    《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》发布

     推动“原料进口+产品输出”转向“投资+贸易”

     

    2017年1月25日,工业和信息化部、商务部、科技部联合发布《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》,引导和推进“十三五”时期再生资源产业持续健康快速发展。在重大试点示范建设方面,提出打造再生资源产业国际合作示范样板,鼓励和支持有实力的企业积极参与国际合作,利用我国再生资源综合利用产业的产能、技术与资金优势,促进我国再生资源产业从传统的“原料进口+产品输出”转向“投资+贸易”方式。到2020年,力争培育一批具有国际影响力的企业,推动一批国际合作重点项目,探索共建再生资源国际合作示范园区。

     

    国家发改委等15部门公布《循环发展引领行动》

    支持资源循环产业“走出去”

     

    2017年4月21日,国家发改委、科技部、工信部等15部门公布《循环发展引领行动》,提出支持资源循环产业“走出去”。具体措施为加强循环经济理念模式的国际交流,扩大关键技术和装备的进出口贸易规模。支持国内资源循环利用企业到海外投资,增强境外资源就地转化加工能力,把海外再生资源作为资源安全保障的来源之一。推动再制造产品进入国际市场。

     

    在完善保障措施部分,提到加强税收调节,对企业为生产国家支持发展的大型环保及资源综合利用设备而进口的关键零部件及原材料,在现行政策规定范围内,免征关税和进口环节增值税。

     

    国办印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》

    严格监管固体废物进口

     

    2017年7月18日,国办印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,空前加强固体废物进口管理?!斗桨浮诽岢?,逐步有序减少固体废物进口种类和数量。分批分类调整进口固体废物管理目录,大幅减少固体废物进口种类和数量。加大全过程监管力度,从严审查进口固体废物申请,减量审批固体废物进口许可证,控制许可进口总量。

     

    《方案》提出具体目标:2017年年底前,全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物;2019年年底前,逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。通过持续加强对固体废物进口、运输、利用等各环节的监管,确保生态环境安全。保持打击洋垃圾走私高压态势,彻底堵住洋垃圾入境。强化资源节约集约利用,全面提升国内固体废物无害化、资源化利用水平,逐步补齐国内资源缺口。

     

    环保部发布《进口废物管理目录》(2017)

    24种固体废物列入禁止进口名单

     

    2017年8月10日,环保部发布《进口废物管理目录》(2017)。此次修订主要是将来自生活源的废塑料(8个品种)、未经分拣的废纸(1个品种)、废纺织原料(11个品种)、钒渣(4个品种)等4类24种固体废物,从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调整列入《禁止进口固体废物目录》。

     

    调整修订后,《禁止进口固体废物目录》包括废动植物产品、塑料废碎料及下脚料等14个大类?!断拗平诶嗫捎米髟系墓烫宸衔锬柯肌钒ń鹗羧刍?、熔炼和精炼产生的含金属废物等五大类?!斗窍拗平诶嗫捎米髟系墓烫宸衔锬柯肌方霭炯叭砟痉狭系攘酱罄?。

     

    新修订的目录自2017年12月31日起执行?;繁2康任宀课?014年第80号公告,环保部等五部委2017年第3号公告同时废止。

     

    海关总署“蓝天2018”专项行动“利剑出鞘”

    坚持不懈打击“洋垃圾”走私

     

    2018年3月初,海关总署表示,3月至12月全国海关组织开展打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项行动。此次行动,海关总署将重点打击以伪报瞒报品名、夹藏等方式,以及通过海上、陆路边境非设关地偷运走私“洋垃圾”违法活动。为从严从实从快全面落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,专项行动突出打击走私国家禁止进口的废物,主要是《禁止进口固体废物目录》列名的废物,新调整列入《禁止进口固体废物目录》的4类24种固体废物。

     

    再生说

     

    2017年以来,我国空前加强了对固体废物进口的限制和监管,有效将“洋垃圾”挡在国门之外。同时,环保部持续开展打击进口废物加工利用企业环境违法行为,维护环境安全。一系列政策的出台和相关部门的重拳出击,志在建设天蓝、地绿、水清的美丽中国,为人民创造良好生产生活环境。

     

    同时,固废进口政策调整对国内再生资源行业的转型发展也将产生积极的正面影响,分析认为,禁令带来的大批需求将刺激国内再生资源回收在标准、规模、供应周期等方面的改善,最终行业将朝着积极、持续健康的方向转型发展。

     

    此外,通过对2017年以来国家固废进口及行业发展相关政策的梳理,再生资源公众号(zaisheng99)注意到,国家也通过政策引导等方式推动再生资源行业走出去发展,增强境外资源就地转化加工能力。疏导结合的治理方式为行业的规范发展、转型发展、绿色发展创造了全新的机遇。

    所属类别: 行业新闻

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